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山东省百岁老人长寿补贴 省级补助资金项目绩效评价报告

更新时间:2017-07-20 10:22:00 点击次数:451次 文章来源:



一、项目基本情况

为弘扬尊老敬老的优良传统,进一步提高百岁老人的生活质量,让百岁年人共享改革开放发展成果,在省委省政府和省领导的亲切关怀下,从2006年开始,省级每年为全省(不含青岛)年满100周岁,具有山东省常住户口的老年人发放百岁老人长寿补贴金,每人每月100元。为加强和规范百岁老人长寿补贴省级补助资金使用管理,确保资金发挥使用效益,根据国家和省有关规定,结合我省实际,2009年省财政厅、省老龄办联合出台了《山东省百岁老人长寿补贴省级补助资金使用管理办法,对百岁老人长寿补贴发放工作做出具体要求。2011年底,省政府重新修订了《山东省优待老年人规定》(鲁政发〔201154号),明确对百岁以上的老年人每人每月发给不低于300元的长寿补贴。从2012年起,省级按照百岁老人每人每月200元的统一标准予以补助,支持各级落实《山东省优待老年人规定》。

二、项目执行和绩效情况

(一) 项目执行情况

1、信息统计及资金发放情况。根据《山东省百岁老人长寿补贴省级补助资金使用管理办法》规定,省老龄办于每年年底下发通知,各级老龄办对本辖区1231日前在世的百岁老人进行实名制登记建档,并逐级上报统计名单,作为下一年度百岁老人长寿补助资金申请依据。为确保统计真实无误,实名项目包括姓名、性别、民族、身份证号码、家庭住址、联系方式等。省老龄办对各市上报数据抽查核实无误并在部门门户网站上公示七日后,正式行文商省财政厅核拨补助资金。省财政厅进行随机复核,并根据省老龄办意见和复核结果及时下达补助资金。

省级补助资金拨付到市、县(市、区)财政局后,老龄办工作人员根据统计信息,协同相关部门,把省、市、县(市、区)三级补助资金足额发放给每位百岁老人;利用年内去世百岁老人的结余资金对新增百岁老人所需补助资金进行发放;不足部分由当地财政先行垫付,第二年统计后由省财政予以补发;结余资金用于下一年度百岁老人长寿补助资金的发放。

2、省级补助资金的落实情况。2011年,全省百岁老人4706人,省级财政下拨资金600万元;2012年,全省百岁老人4431人,省级财政下拨资金1356万元;2013年,全省百岁老人4561人,省级财政下拨资金1368万元;2014年,全省百岁老人4947人,省级财政下拨资金1200万元;2015年,全省百岁老人5156人,省级财政下拨资金1312.91万元;2016年,百岁老人5016人,省级财政下拨资金1193.26万元。6年累计拨付资金总额为7030.17万元。

3、地方财政资金投入情况。2012年,省级财政百岁老人长寿补贴省级补助资金增至每人每月200元,各市及县(市、区)在此基础上至少承担每人每月100元,百岁老人长寿补贴资金每人每月达到300元以上。各市及县(市、区)根据自身经济情况不断提高对百岁老人的补助标准,仅2016年,全省市级财政共投入百岁老人长寿补贴资金600多万元,其中,潍坊市、临沂市拨款总额超过100万元;带动县级财政拨款700万左右。

(二) 产生效益情况

一是提高了百岁老人的生活质量。百岁老人大多在经济上缺乏收入来源,对家庭和社会的依赖程度高。百岁老人长寿补贴为老年人在物质生活和精神娱乐等方面提供了有效的资金支持,缓解了百岁老人的经济压力,特别对农村老人和生活困难老人起到了雪中送炭的作用,对提高他们的生活质量发挥了积极、直接的作用。

二是收到了良好的社会效益。百岁老人长寿补贴资金的发放,弘扬了尊老敬老的社会风尚,带动各级政府、企业、个人更加关注高龄老人,给予高龄老人经济上的扶持。引导基层社区、社会团体、企业等社会各界,广泛开展了爱老、助老活动。有的社区为百岁老人进行健康查体,建立健康档案,建立与百岁老人家庭的互联制度,确保百岁老人长寿健康等。人们尊老、敬老、孝老的思想意识普遍增强,社会对老龄化重要性认识和关爱老年人善行义举增加,让老年人共享改革开放发展成果形成普遍共识,社会效益明显。省老龄办和省老年学会从2008年开始每三年举行一次“山东省百岁寿星排行活动”,通过寿星榜发布,充分体现出我省政治、经济、文化及各项事业的发展进步成果,从一个侧面反映出齐鲁大地社会和谐,人民安居乐业的景象。通过研究、宣传,推动“积极老龄化”、“健康老龄化”战略实施,使科学、健康、文明的生活方式被更多的人所接受,在全社会营造浓厚的尊老敬老氛围,为我省经济文化建设做出积极贡献。

三是产生了积极的经济效益。百岁老人长寿补贴资金在缓解老年人的经济压力,提高老年人的生活质量的同时,拉动了老年消费,刺激了老年产品的研发和老年产业的发展,具有一定的经济效益。近几年,省老龄办在抓好长寿补贴发放和宣传的同时,积极落实省委省政府有关要求,与省工商联、贸促会等有关单位连续举办了7届老龄产业博览会,参展企业和机构累计达1800多家,涉及20多个领域,展出各类老年产品10000余种,对于打造老龄产业交流合作平台,促进我省养老服务产业发展,满足老年人各方面需求,发挥了积极作用。期间还进行了各种交流和宣传活动。《山东省养老服务业转型升级实施方案》中强调,要“以老年人服务需求为导向,搭建供需对接平台,支持康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和老年旅游、老年保险等服务产品的研发、生产和销售”。

四是促进了长寿文化的研究发展。随着经济社会的发展进步,人们越来越重视健康长寿。百岁老人快速增加,是社会文明进步的重要标志。在人均寿命普遍延长,长寿现象广为关注的今天,破解长寿之谜,把握长寿规律,对促进全省经济社会科学、协调、持续、和谐发展有着十分重要的意义。为了加强区域长寿研究,推动老龄事业与经济社会协调发展,省老龄办联合省发改委、省统计局开展了“山东省长寿之乡”评审活动。自2009年开展评审活动以来,7年间共评出11个“山东省长寿之乡”,分别为单县、青岛市城阳区、乳山市、平邑县、费县、蒙阴县、东明县、金乡县、枣庄市山亭区、蓬莱市、烟台市牟平区。长寿之乡评比百岁老人数量是个硬指标,每10万老年人要有7个以上百岁老人,才能符合长寿之乡评比条件。“长寿之乡”建设取得了较好的社会效益和经济效益,促进了当地的经济社会发展。主要成效有:一是提高了当地的知名度和美誉度;二是提高了当地群众的自豪感和幸福感,并提高了群众的环保意识和敬老意识;三是进一步弘扬了当地长寿文化,开发了当地长寿经济,促进了当地经济社会科学发展;四是推动了当地老龄事业的发展,提高了老年人的生活质量。

三、项目存在问题和下步打算

(一)存在的问题,主要表现在两个方面:

一是百岁老人信息动态管理机制相对落后。百岁老人相关数据变动频繁,单纯靠人工统计核实,容易造成遗漏或错误,建立百岁老人动态信息管理机制,能够以及时准确的数据为长寿补贴资金发放提供可靠依据。百岁老人信息动态管理机制的建立,能够直观反映我省百岁老人数量的变动情况,有利于减轻统计数据的工作负担,提高工作效率和准确率。

二是百岁老人长寿补贴资金发放渠道不统一。目前,我省百岁老人长寿补贴资金发放形式和渠道多样化。在发放时间上,有按年度发放、按季度发放和每月发放三种形式,还有通过老人节等重大节日走访慰问时发放的;在发放手段上,有通过银行卡发放和现金发放两种方式;有专门开通银行卡发放的,有结合民政、人社等部门资金统一发放的。百岁老人长寿补贴资金发放时间和发放手段的多元化给资金的监督管理带来障碍。

(二)下一步打算

一是进一步提高服务意识和工作责任心。以高度负责的精神和一切为了老年人的理念,自觉提高服务意识、奉献意识,不断提升工作责任心和服务水平;完善工作制度,认真落实《山东省百岁老人长寿补贴省级补助资金使用管理办法》的相关要求,本着谁主管谁负责的精神,落实工作责任制,确保百岁老人长寿补贴资金发放准确、及时、到位。

二是尽快建立起百岁老人动态管理机制。利用现代信息技术对每年的百岁老人进行统计,减少工作量,提高工作效率和统计准确率,实现百岁老人长寿补贴资金的科学统计和管理。

三是畅通百岁老人长寿补贴资金发放渠道。本着实事求是和一切为老年人提供方便的原则,采取便于老年人提取、管理的有效形式,快速及时、准确有效地把百岁老人长寿补贴资金发放到老年人的手中,把党的温暖、政府的关心及时送到每位百岁老人的心坎上。


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