老龄研究

弘扬孝德文化与打造“健康长寿”品牌的实践与探索

更新时间:2017-09-01 14:28:39 点击次数:552次 文章来源:

弘扬孝德文化与打造健康长寿品牌的实践与探索

潍坊市老龄办主任  王 勇

摘要:莫言故里,长寿之乡;文化青州,大写寿字。潍坊市所辖高密、青州两市分别于20142016年创评为中国长寿之乡,折射出潍坊市在弘扬传承孝德文化、关爱老年人、探索老龄工作路径、发展老龄事业方面的创新情怀,展现了潍坊市打造“健康长寿”品牌的“多赢效应”,不断提高了全市200万老年人的健康水平,显著提升了全市居民的人均寿命,为健康潍坊建设发挥了重要作用。

关键词:潍坊市 孝德文化 健康长寿 品牌 实践探索

敬老养老助老是中华民族的传统美德,以“孝”为核心的孝德文化已传承了几千年。我们可以这样认为,“孝”的基本含义是子女要侍奉和赡养父母及老人,由此衍生以敬老养老助老为核心的孝德文化。在新的历史时期,用科学的态度,积极弘扬孝德文化,对于营造敬老爱老良好社会氛围,推动和促进和谐社会的建设,促进百姓健康长寿具有十分重要的意义。 

近年来,潍坊市按照习近平总书记“敬老爱老是中华民族的传统美德。要把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育,建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化”指示精神,多措并举,积极作为,在全市范围内营造了浓厚的孝德文化社会氛围,对实现老龄事业创新发展、促进社会主义精神文明与和谐社会建设发挥了积极的作用。以加强孝德文化建设为契机,全面改善老年民生,积极打造“健康长寿”金字品牌,全市居民生活方式健康向上,社会保障和救助体系健全完善,经济社会事业科学发展,中国长寿之乡的基本元素和“基因”相互作用、互为支撑,成就了全市百万老年人健康长寿、安享晚年的愿景和梦想。

一、弘扬孝德文化,打牢“健康长寿”品牌根基

百善孝为先,孝为德之本。孝德文化经历几千年的洗礼和提炼,在彰显中华民族历史风华的同时,更加闪烁着其作为传统文化最具代表性的光芒。山东省第十一次党代会报告中指出,要“传承发展优秀传统文化”。潍坊市十二次党代会报告中提出着力打造文化名市,要求推动先进文化繁荣发展,弘扬创新、开放、孝德、包容文化,给全面推进孝德文化建设提出了新要求。潍坊市紧扣时代主旋律,积极弘扬孝德文化,探索“健康长寿”路径,将孝德文化建设贯穿为老服务始终,取得了一定成效。

(一)培养先进典型,发挥示范引领作用

目前,潍坊市60岁以上老年人已达200.36万,占总人口的21.3%,且呈加快增长态势。据调查,全市空巢老人占老年人口数量的一半以上,“出门一把锁,进门一盏灯”成了时下许多老年人生活的真实写照。而四个老年人、一对夫妻、一个孩子的“421”家庭结构,也容易导致孩子以自我为中心、淡化亲情回报、缺少应尽责任。推进孝德文化建设,既是积极应对人口老龄化的客观需要,也是促进市民大众健康长寿的必然要求。潍坊市坚持把弘扬孝德文化与推进“健康长寿”紧密结合,进行了积极地探索和实践。

树标杆、立榜样,以身边典型弘扬孝德文化。市委、市政府从积极应对人口老龄化、重视和加强 “健康潍坊”的战略高度,积极推进孝德文化建设,培养倡树先进,充分褒奖群众身边看得见、摸得着、学得到的孝亲敬老模范典型,引导全社会大力弘扬孝德文化,形成全社会奋发向上、崇德向善的浓厚氛围。

2013年8月,市老龄办印发通知,在全市范围内组织开展评选“潍坊市十大孝星”活动,广泛动员社会各界积极推荐和参与评选,使“潍坊市十大孝星”真正成为百姓信服、社会公认的学习楷模。同时,采取多种形式宣传孝星的先进事迹,积极营造浓厚的敬老爱老社会氛围。截至20169月,共评选四届“潍坊市十大孝星”和提名奖各40名,对全社会产生了很好的示范引领作用。

发挥“以孝治村”先进典型的辐射带动作用。在潍坊和青州市两级老龄办的指导帮助下,青州市王坟镇侯王村,将孝亲敬老写进村规民约,家家户户签订《赡养协议》,设置 “敬老监督台”,建起“孝文化广场”,让孝心深入人心,用孝心凝聚人心,把一个村貌不整、贫穷落后的小山村,治理成孝亲敬老蔚然成风,讲孝道、讲和谐、讲友善的孝心村、先进村,经济社会各项事业驶入了快车道。侯王村荣获“全国文明村”等称号。

为推广侯王村的经验,青州市委市政府推出了“以孝治村、以孝治镇、以孝治市”的工作思路,并将孝德建设纳入了“四德工程”建设的重要内容。目前,青州市800多个村都在学习借鉴侯王村的经验,广泛开展孝老爱亲活动,“家家有老人,人人都会老,人人都敬老,社会更美好”的敬老养老助老风气在青州蔚然成风。

为更好地发挥先进典型辐射带动作用,不断扩大孝德文化教育覆盖面,20145月,市老龄办在全省率先组织开展了“潍坊市孝德文化教育基地(示范点)”创评活动,制定孝德文化教育基地创评办法,全面开展孝德文化教育实践活动,努力提升孝德文化的传播效果。截至2015年,全市共有20家单位被命名为“潍坊市孝德文化教育基地(示范点)”,有3家单位创建为“山东省孝德文化教育示范点”。

2013年起,全市组织开展了“敬老文明号”创建活动,积极落实各项惠老优待政策,不断创新为老服务方式,为老年人在医、食、住、用、行、娱等方面提供相应的经济补贴、优先优惠和便利服务。截至目前,已有10个单位(集体)荣获全国“敬老文明号”,31个单位(集体)荣获山东省“敬老文明号”,200个单位(集体)荣获潍坊市“敬老文明号”。全市形成了倡孝立体化、行孝社会化、评孝多元化的工作机制。

(二)突出主题主线,全力推进孝德文化建设

潍坊市各级党委和政府高度重视孝德文化建设。每年老年节前夕,市委办公室、市政府办公室都印发通知,安排部署全市“敬老月”和庆祝老年节活动的有关工作。市委、市政府主要领导都在《潍坊日报》发表慰问信和署名文章,倡导为老年人做实事、办好事、解难题、谋福祉。每逢传统节日,市五大班子和各县市区主要领导都深入社区敬老院和老年人家中走访慰问,为全体市民做出了孝亲敬老的榜样。

2015年起,全市全面实施老年人关爱服务体系建设工作,从而使全市广大老年人生活环境得到显著改善,生命质量显著提高,实现了老龄事业与经济社会的协调发展。据统计,“十二五”期间,潍坊市人均预期寿命由77.95岁提高到78.5岁,增长近1岁。

特别是将落实老年人免费乘坐公交车优待规定、建立实施高龄津贴制度和全面实施“银龄安康工程”等列入政府为民办实事内容,推动了重点问题的解决,实现了为老服务在全省“走在前列,起好带头作用”的目标。同时,注重发挥新闻媒体主渠道、主阵地、主力军的作用,先后在《潍坊日报》《老年生活报》等多家媒体,开辟《老有所养》《潍坊银龄》《幸福老龄》等专版、专栏和专题,广泛开展孝德文化宣传,使孝德文化成为弘扬传统美德、彰显时代精神的主旋律。

(三)做好结合文章,促进孝德文化建设全面开展

弘扬孝德文化,倡导敬老、养老、助老的传统美德是一项社会化的系统工程。为推动孝德文化建设在全市范围内全面展开,全市上下坚持抓点带面、多措并举,采取召开全市孝文化建设现场会议的形式,培养先进典型,创树社会新风。在此影响和带动下,全市各级广泛组织开展传承孝德文化、弘扬传统美德主题教育实践活动,让中华民族的优秀传统文化内化于心,外化于行。

为在全市营造尊老、敬老、助老的浓厚氛围,全面推进以老年人意外伤害保险为主要内容的“银龄安康工程”的深入实施,不仅把加强银龄安康工程视为解决老年人诉求和困难的现实问题,还将银龄安康工程提升为“补短板”的民生保障和改善工作,把“银龄安康”融入200万老年人生活,让这一凝聚着市委、市政府民生情怀的惠民工程成为实实在在的民众福祉。

截止2016年底,全市参保老年人达573万人次,保费12617万元,理赔31272人次,理赔金额6360万元。今年上半年,全市承保547678名老年人,生效保费1127.49万元;理赔6230人,理赔金额1167.08万元,对提高老年人保障水平、增强抵御意外伤害能力、减轻家庭经济负担发挥了积极的作用。

为夯实基层基础工作,推进孝德文化建设的广泛开展,市老龄办联合市文明办等6部门在全市开展了“孝文化进社区、进校园活动”。目前,全市从幼儿园到小学、中学都已普遍开设了孝德文化课程,城乡社区也都设立了孝德文化教育基地和讲堂。其中,诸城龙城中学创建成为全省首家“山东省孝德文化教育示范点”。通过教育,努力使每一个社会成员从小懂得“首孝悌、次谨信”的行为准则,不断增强感恩父母、回报社会的责任意识,使“尊敬老人、关爱老人、抚养老人”的孝德文化成为每一个社会成员的人生追求和行动自觉。

为创新活动形式,提升助老服务水平,自2010年起,市老龄办会同市文明办等10部门向市直机关全体干部职工发出倡议,广泛开展“孝行潍坊-我先行”活动,倡导机关事业单位干部职工带头在家庭、进社区、到社会养老服务机构,为老年人办实事、做好事、行善事、解难事。先后编印《弟子规易解》、《孝德教育读本》6万余册,免费向社会发放,营造了孝老爱亲的浓厚社会氛围。

“有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。”作为中华民族传统文化的重要组成部分,孝德文化是帮助我们妥善解决老龄化问题的宝贵资源。面对日趋严峻的人口老龄化趋势,进一步传承、弘扬孝德文化,积极弘扬孝德文化,对于推进 “健康长寿”潍坊建设将发挥越来越重要的作用。

二、全面改善老年民生 精心打造“健康长寿”品牌

习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时提出,“推动老龄工作向主动应对转变,向统筹协调转变,向加强人们全生命周期养老准备转变,向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变”,这“四个转变”是对当前老龄工作发展目标的新概括新定位,反映了老龄事业发展历史任务的新要求。潍坊市认真贯彻市委、市政府关于建设“健康潍坊”的战略部署,积极应对人口老龄化日趋发展新形势,紧紧围绕全市经济社会发展大局和老年人物质文化生活需求,全面构筑关爱老年人服务体系,精心打造“健康长寿”品牌,全面改善老年民生状况,实现了全市“中国长寿之乡”创建工作的重大突破。高密、青州两市分别于2014年和2016年被评为“中国长寿之乡”,成为打造“健康长寿”品牌最有力的注脚,为建设健康潍坊发挥了示范引领作用,创新了老龄事业创新发展助推“健康长寿”的新做法、新举措。

(一)全力构筑老年人关爱服务体系,为“健康长寿”奠定基础

2015年2月,市十六届人大四次会议将市人大代表提出的“关于构筑老年人关爱服务体系的议案”列入了大会议案。开辟了市人大常委会和老龄工作设立以来的先河。市人大常委会先后两次召开常委会例会,审议有关汇报,作出相关决议。市政府对此高度重视,主要领导和分管领导多次听取汇报,专门召开会议进行部署,并责成有关方面,制订了具体工作方案,将议案和决议要求归纳为7项重点工作,分解到11个市直部门和单位以及各县市区政府、市属各开发区管委会,全面加以推动。要求着力抓好贫困老年人救助保障、农村留守老年人关爱帮扶、长期医疗护理保险实施、城乡社会养老服务一体化、老年人服务管理、老年人终身教育以及基层老龄组织建设等重点工作,全力推进“老年人关爱服务体系”建设。

在市委、市政府的正确领导和大力支持下,201641日,市老龄办牵头,以政府购买服务项目的形式筹建的潍坊市银龄家庭传媒大学正式开播,为广大中老年朋友打造了一所实现终身学习、终身教育,提供全方位、多层次、均等化服务的多媒体老年大学。截至目前,全市已有40万名老年人通过各种途径报名参学,在线学习的超过百万人次。银龄家庭传媒大学的建立,对于加快全市老年教育事业发展,构筑全民终身教育体系,帮助老年人实现活到老、学到老的幸福梦想,推动全民学习型社会建设产生了积极的促进作用。为进一步拓宽为老服务渠道,市老龄办与潍坊人民广播电台密切协作,联合开设了专门为全市老年人提供宣传教育及关爱服务的“银龄之声”栏目,201741日正式开播。“银龄之声”的开播,开通了党委、政府与广大老年人联系的直通车,使广大老年人通过手机或收音机等设备,就可及时了解党和国家有关涉老方针政策和法律法规,接受法律咨询、精神关爱、生活帮扶、养生保健、心灵互动等关爱服务,精心为老年人打造了一个物质精神文化生活温馨港湾,丰富了老年人精神文化生活,促进了老年人的身心健康。

(二)着力构筑社会保障体系,为“健康长寿”保驾护航

积极应对人口老龄化,是推进老龄事业全面协调可持续发展的重要前提,是一项战略性、全局性、综合性的宏大系统工程,事关国家发展全局,事关百姓福祉。全市各级党委、政府高度重视老龄工作,从战略高度来认识和加以应对,全面提升老年人社会保障水平,以实实在在的行动助力“健康潍坊”建设。

社会保障制度更加完善。全市城乡居民社会保障制度实现全覆盖;连续13年提高企业退休职工养老金,企业退休职工基本养老金调整机制已基本形成;全市城乡居民基础养老金由起初的每人每月55元提高到现在的100元,高新区、滨海开发区均高于全市平均水平;城乡居民基本医疗保险完成整合并轨,城镇职工、城乡居民基本医疗保险基本上实现了全覆盖;作为社会养老保障的重要补充,“银龄安康工程”自2014年起,被列为市政府为民办实事内容,并得到全面推进,为提高老年人生命质量和抵御风险能力发挥了积极作用。

医疗保障体系不断完善。全市城乡惠老医疗制度逐步健全,普遍减轻了老年人在就医方面的经济支出。全省城镇职工长期护理保险在潍坊率先试点,有效解决了参加职工保险的老年人因年老、疾病、伤残失去生活能力的护理问题。各县市区普遍推行医养结合试点,注重加强医养结合平台建设,提高了失能和半失能老年人的生活和生命质量。全市城乡基本公共卫生服务均等化水平普遍提高,市、县两级政府购买基本医疗服务力度加大,老年人基本保健水平得到显著提升。

社会救助力度不断加大。全市城乡低保和农村“五保”老人供养标准连续16次提高。老年人优待水平显著提升,全市百岁老人长寿补贴均已达到或超过每人每月600元。其中,滨海区达到每人每月3000元,且按月发放。2013年,市委、市政府将“为90岁到99岁老人发放高龄津贴”列入民生实事,推动在全市建立实施了90岁以上高龄老人生活津贴普惠制度。其中,奎文区、高新区、滨海区将高龄生活津贴范围扩大到80岁以上老年人。20147月,全市65岁以上老年人免费乘坐市内公交车的优待政策得到全面落实。其中,高密、滨海两市区率先在全市实行60岁以上老年人免费乘坐公交车。201610月,全市对60岁到64岁老年人实行半价乘车优惠实施。全市60岁以上老年人持《山东省老年人优待证》进入大型非营利性公园、景点和公共体育场所实行免费。

财政投入力度不断加大。全市各级充分发挥“党委领导、政府主导”作用,高度重视老年民生,将新增财力重点向老年民生倾斜,将老龄事业经费依法纳入年度财政预算。特别是近年来在经济下行和财政支出不断扩大的压力下,积极筹措资金,优先保障涉老民生方面的支出,实现了老龄事业与经济社会的同步发展,提高了老年人生命生活质量。

(三)不断提升社会化养老服务水平,为“健康长寿”增砖添瓦

积极创新老龄工作体制机制,保障老年人同步共享经济社会发展成果,开启了潍坊的长寿老龄模式。全市上下始终坚持共享发展理念,不断创新社会养老服务模式,精心打造为老服务品牌,实现了养老产业的率先发展,为全市百万老年人颐养天年创造了良好的生活环境。各级各部门以提高老年人生活质量和幸福满意度为目标,积极构筑“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的社会化养老服务体系,多措并举,全力推进,实现了养老服务事业的创新发展。

社会养老服务业发展的政策体系日益健全。按照政府引导、政策支持、社会参与、市场推动的原则,市政府相继制定印发了《关于加快发展养老服务业的意见》和《潍坊市社会养老服务体系建设规划》等一系列文件,促进了全市社会养老服务业的健康发展,2012年全省社会养老服务体系建设工作会议在潍坊召开之后,2014年潍坊市又被国家确定为全国养老服务业综合改革试点单位。

为适应农村老年人居家养老的服务需求,按照“村社主办、互助服务、政府支持、群众参与”的原则,大力推进农村幸福院建设, 建成农村幸福院140处。统筹推进城镇日间照料中心建设,全市已建成城市社区日间照料中心276处,覆盖率达到84.6%,在建7处。全市城市社区积极推进城镇社区老年人日间照料中心建设,全市共建成为老服务互助点1200余个,居家养老服务水平得到进一步提高,城区基本实现社区日间照料中心全覆盖。截至目前,全市养老床位已达到每千名老年人拥有35张。积极推动养老服务平台建设上档升级,推进居家养老服务网络建设,初步形成了以信息化呼叫中心为平台、以养老服务单位和有关服务行业加盟的信息化、专业化、网络化居家养老服务模式。全力推动大型养老服务机构的投资、招商和建设,把发展养老服务产业作为促进经济社会转调创的重要一环,通过科学规划、政府扶持、加大招商等手段,推动了一批大型养老服务机构项目的建设,使全市社会化养老服务水平得到显著提升,为提升全市“健康长寿”发挥了重要作用。

(四)做大做强健康产业,为健康长寿增光添彩

潍坊市庞大的老年人口基数、快速发展的老龄化趋势、日益凸显的个性化养老服务需求,促使社会养老服务由单一生活照料向医疗护理、康复陪护、养生保健、精神慰藉、生命尊严等服务需求转变,养老服务事业已成为一个具有较大发展空间和潜在经济价值的朝阳产业,成为经济社会转型发展的新的增长点和助推器。

市委、市政府对发展健康养老产业高度重视,把它作为一项坚持共享发展、增进人民福祉的重要举措,作为构建现代产业体系的重要突破。目前,全市“医养结合”服务模式发展迅速,各县市区普遍推行医养结合试点,加强医养结合平台建设,提高了失能和半失能老年人的生活和生命质量。

阳关融和医院是由中国500强企业——阳光保险集团按照国际先进的医疗理念,采取由保险机构、大型公立医院和医科大学合作兴办的股份制医院,设有开放床位2000张,总投资达30亿元,将着力打造集医疗、教学、科研、预防、保健、康复、转化医学与产业发展为一体的市民健康中心。

潍坊市华都颐年园老年服务中心与潍坊医学院附属医院合营,打造医养结合的全国示范新型养老模式。颐年园内设的潍坊市老年病医院则被列为医保定点医疗机构,开展了门诊医疗、康复理疗、临终关怀等多项业务。

潍坊鹤祥安养中心成立了潍坊鹤祥老年病护理院,引进国外先进设施,坚持“住养和康复保健相结合、养生和调理相结合、治疗和护理相结合、中医和西医相结合”的理念,重点为长期卧床、失能失智老年人提供医疗护理、康复促进、生活照料及临终关怀等服务。

临朐阳光爱德老年健康城项目投资6.6亿元,倾力打造现代化老年主题健康城; 潍城区人民医院积极探索医养结合新路子,整合现有医疗资源,成立了老年医养中心;昌乐县宝城医院投资2亿元建设昌乐县老年康复中心,集养老、医疗、康复、临终关怀于一体……随着一大批医养结合、养护一体新型养老机构的出现,老年人更健康、更长寿指日可待,潍坊“健康长寿”品牌将越来越靓丽。

三、进一步打造“健康长寿”潍坊品牌的对策建议

让更多老年人健康长寿、安享晚年,是全社会共同的责任,是在人口老龄化日趋发展新常态下,对老龄工作提出的新要求、新任务。进一步打造“健康长寿”潍坊品牌,可以大幅提升潍坊的综合竞争力,可以更好地增加潍坊诸多产品的长寿附加值,为旅游产业、食品产业、养老产业、以及休闲文化产业的发展提供新机遇,可以吸引更多的资本、技术和人才,促进潍坊生态产业再上新台阶,可为加快富裕文明充满活力的现代化强市建设,增强新的动力。对此,我们必须正确认识,准确把握,全力抓好落实。

一要精心打造健康长寿教育高地。“没有全民健康,就没有全面小康。”要坚持健康长寿教育先行战略,全力打造健康长寿教育高地。充分利用高密作为国家级健康促进示范区创建工作的典型引路,进一步激发全市参与健康长寿教育工作的热情。精心谋划,高标准推进健康教育进农村、进社区、进企业、进家庭,营造浓厚的健康长寿氛围。开展健康教育基地创建工作,探索和推广以健康教育基地为龙头,传统媒体与新媒体参与、健康知识进入千家万户的工作模式,不断提高健康长寿教育实效。

二要全面打造健康长寿产业高地。健康产业作为现代服务业的一个支柱产业,已经纳入了“十三五”规划的重要内容,全市越来越多的养老机构采取走出去,引进来,学习借鉴国内外发展健康养老产业的先进理念和成功经验,探索、创新养老服务的模式和路径。大力发展健康养老服务产业,积极推进医养融合发展,培育养老服务市场主体,开发老年产品用品,完善医疗卫生服务体系,把潍坊打造成为本地老年人乐享人生、颐养天年,外地老年人慕名而来、宾至如归的养老养生乐园,全面实现“健康潍坊”的奋斗目标。

三要精心打造健康长寿食品基地。潍坊是国内重要的食品、食用农产品生产、加工、流通和出口大市,是全省、乃至全国人民的“菜篮子”,食品安全对健康长寿尤为重要。要强化资源配置,织密监管网底,完善智慧监管体系、检验检测体系、信用评价体系、立体宣教体系、责任网格体系,凝聚各方力量,实施综合治理,深入解决食药安全问题,切实打造好健康长寿食品基地。

四、全力打造健康长寿旅游胜地。根据旅游开发的发展规律,依托本地潜质优秀、特质鲜明、与众不同的一切有旅游价值的自然资源、人文资源与社会资源,通过规划开发和对资源的提升包装,建设一批精品景区和景点,对旅游品牌进行科学管理,产生经济效益、社会效益和环保效益,使旅游产品成为有一定实力的旅游产业,从而打造以乡村旅游为代表的健康长寿旅游品牌,为潍坊“健康长寿”品牌增光添彩。


 

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